УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЛИТЕЙНЫЙ ОКРУГ
ПРИНЯТ
решением Муниципального совета
15 июня 1998 г.
Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Санкт-Петербурга устанавливает порядок организации местного самоуправления граждан на территории муниципального образования.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Конституционно-правовой статус муниципального образования
1. Муниципальный округ N 79 Санкт-Петербурга является муниципальным образованием, на территории которого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Санкт-Петербурга, законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом осуществляется местное самоуправление.
2. Муниципальное образование вправе иметь собственную символику .
Статья 2. Территория муниципального образования
Территория муниципального образования определяется границей, которая проходит: от реки Фонтанки по оси реки Большой Невы, далее по оси пр. Чернышевского до улицы Салтыкова-Щедрина, далее по оси ул. Салтыкова-Щедрина до улицы Восстания, далее по оси улицы Восстания до Невского проспекта, далее по оси Невского проспекта до набережной реки Фонтанки, далее по оси реки Фонтанки до реки Большой Невы.
Статья 3. Изменение границы муниципального образования
Изменение установленной границы муниципального образования производится в порядке, установленном федеральными законами и законами Санкт-Петербурга, по инициативе населения муниципального образования, органов государственной власти с учетом мнения населения муниципального образования
ГЛАВА II. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 4. Предметы ведения местного самоуправления муниципального образования
1. В ведении местного самоуправления муниципального образования находятся вопросы местного значения, установленные Законом "О местном самоуправлении в Санкт-Петербурге", а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.
2. Вопросами местного значения являются:
1) принятие и изменение Устава муниципального образования, контроль за его соблюдением;
2) владение, пользование, распоряжение муниципальным имуществом, находящимся в собственности муниципального образования, в соответствии с действующим законодательством;
3) формирование, утверждение и исполнение местного бюджета;
4) введение и отмена местных налогов и сборов, определение конкретных ставок и предоставление льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с действующим законодательством;
5) принятие планов и программ развития муниципального образования;
6) содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений, переданных в муниципальную собственность законами Санкт-Петербурга;
7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного и основного общего образования;
8) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений социальной защиты населения, культуры, физической культуры и спорта, здравоохранения;
9) выдача разрешений на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, в порядке, установленном семейным законодательством;
10) организация и осуществление опеки и попечительства, в том числе над детьми, оставшимися без попечения родителей, в соответствии с федеральными законами и законами Санкт-Петербурга;
11) обеспечение санитарного благополучия населения муниципального образования, осуществление мероприятий по охране окружающей среды на территории муниципального образования;
12) учреждение муниципальных организаций, в том числе унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения;
13) ремонт и озеленение придомовых и внутридворовых территорий;
14) организация и содержание муниципальных архивов;
15) содержание муниципальной информационной службы;
16) обеспечение деятельности средств массовой информации муниципального образования;
17) создание условий для обеспечения населения муниципального образования услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
18) организация снабжения топливом населения муниципального образования и муниципальных учреждений;
19) организация и содержание за счет средств бюджета муниципального образования муниципальных органов охраны общественного порядка;
20) обеспечение предоставления социальных услуг населению муниципального образования за счет средств бюджета муниципального образования;
21) содействие занятости населения муниципального образования за счет средств бюджета муниципального образования;
22) организация военно-патриотической и культурно-воспитательной работы с гражданами Российской Федерации на территории муниципального образования;
23) содержание и развитие муниципального транспорта;
24) организация и осуществление мероприятий по защите населения и территорий муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) осуществление регистрации трудовых договоров, заключаемых работниками с работодателями - физическими лицами;
26) формирование списка народных заседателей соответствующих федеральных районных судов Санкт-Петербурга.
Статья 5. Исполнение органами местного самоуправления муниципального образования отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления могут наделяться законами Санкт-Петербурга отдельными государственными полномочиями с одновременной передачей необходимых финансовых и материальных средств.
2. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены материальными и финансовыми ресурсами.
ГЛАВА III. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО
УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 6. Право населения муниципального образования на осуществление местного самоуправления
1. Местное самоуправление муниципального образования осуществляется населением в соответствии с установленными федеральными законами и законами Санкт-Петербурга гарантиями путем референдума, выборов, народной правотворческой инициативы, обращений граждан в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.
2. Жители муниципального образования - граждане Российской Федерации, проживающие в Санкт-Петербурге на территории муниципального образования муниципального округа N 79, - имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3. Жители муниципального образования имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.
4. Жители муниципального образования вправе обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления. Ответ о результатах рассмотрения обращений граждан должен быть дан соответствующими органами и должностными лицами в течение одного месяца,
5. Жители муниципального образования, обладающие избирательным правом, численностью не менее 5% от числа избирателей соответствующего муниципального образования, вправе вносить в Муниципальный совет и другие органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения. Муниципальный совет обязан рассмотреть проекты внесенных гражданами правовых актов не позднее 30 дней со дня их внесения на открытых заседаниях с участием представителей населения. Результаты рассмотрения подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации муниципального образования.
6. Жители муниципального образования имеют право ознакомления с документами и материалами органов местного самоуправления, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также на получение другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением информации, отнесенной законом к категории информации ограниченного доступа.
Статья 7. Местный референдум
1. Местный референдум проводится по вопросам местного значения по решению Муниципального совета, принимаемому им по собственной инициативе или по требованию граждан в количестве не менее 5 процентов от числа избирателей муниципального образования.
2. Вопросы, выносимые на референдум, не должны противоречить законодательству Российской Федерации и не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии таких прав и свобод.
3. Вопрос, выносимый на референдум, должен быть сформулирован так, чтобы на него можно было дать однозначный ответ.
4. На референдум не могут быть вынесены вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов государственной власти, органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
б) о формировании состава органов государственной власти или органов местного самоуправления, персональном составе органов государственной власти и органов местного самоуправления;
в) об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия на назначение на должность или освобождение от должности депутатов или должностных лиц;
г) другие вопросы, определенные ст. 13 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
5. Вопросы, вынесенные на референдум, но не получившие поддержки большинства граждан, принявших участие в референдуме, могут выноситься на референдум повторно не ранее чем через год со дня официального опубликования результатов референдума.
6. Подготовка и проведение местного референдума осуществляются в соответствии с Законом Санкт-Петербурга "О местном референдуме в Санкт-Петербурге".
Статья 8. Юридическая сила решения, принятого на референдуме, и порядок его изменения
1. Решение, принятое на референдуме, обязательно для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями, организациями, органами местного самоуправления и гражданами и не нуждается в дополнительном утверждении.
2. Решение, принятое на референдуме, действует на всей территории муниципального образования, регистрируется в Муниципальном совете и может быть отменено или изменено путем принятия решения на новом референдуме, но не ранее года после его принятия, либо признано недействительным в судебном порядке.
3. Если для реализации решения, принятого на референдуме, требуется издание дополнительного правового акта, Муниципальный совет в пределах своей компетенции обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки данного нормативного правового акта. Срок подготовки нормативного акта в этом случае не может превышать один месяц.
Статья 9. Порядок проведения собраний жителей муниципального образования
1. Собрания жителей муниципального образования созываются для решения вопросов местного значения.
2. Порядок созыва и проведения собраний жителей муниципального образования, пределы его компетенции, порядок принятия и изменения его решений определяются в соответствии с законодательством.
ГЛАВА I. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОКРУГА
Статья 10. Система органов местного самоуправления
Систему органов местного самоуправления образуют:
- представительный орган местного самоуправления - Муниципальный совет, избираемый населением непосредственно и возглавляемый главой муниципального образования, избираемым из числа депутатов;
- исполнительный орган местного самоуправления - местная администрация муниципального образования, возглавляемая главой местной администрации муниципального образования.
Статья 11. Муниципальный совет
1. Муниципальный Совет муниципального образования является постоянно действующим представительным и единственным выборным органом местного самоуправления муниципального округа N 79 Санкт-Петербурга.
2. Муниципальный совет представляет все население муниципального образования и осуществляет от его имени местное самоуправление в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом.
3. Муниципальный совет состоит из 20 депутатов.
4. Муниципальный совет избирается на срок четыре года. Муниципальный совет первого созыва избирается на два года. Срок полномочий депутатов представительных органов местного самоуправления первого созыва - два года.
5. Порядок организации и проведения выборов депутатов Совета устанавливается законом Санкт-Петербурга, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
6. Муниципальный совет самостоятельно определяет свою структуру.
7. Муниципальный совет из своего состава избирает главу муниципального образования и его заместителя . Муниципальный совет может создавать депутатские комиссии для предварительной подготовки проектов решений Муниципального совета, а также для осуществления контрольных функций.
Постоянные комиссии Муниципального совета:
комиссия по торговле;
комиссия по работе с административными органами;
комиссия по патриотическому воспитанию и работе с молодежью;
комиссия по муниципальному хозяйству;
планово-бюджетная комиссия;
комиссия по правовым вопросам и внешним связям;
комиссия по социальным вопросам, ветеранам и здравоохранению;
комиссия по вопросам образования, культуры и делам молодежи;
1) Постоянные комиссии образуются на срок полномочий Муниципального совета.
2) Постоянная комиссия возглавляется председателем, избираемым из числа депутатов Муниципального совета по представлению главы муниципального образования.
3) Депутат Муниципального совета вправе входить в состав не более трех постоянных комиссий и быть председателем не более одной постоянной комиссии. Глава муниципального образования, его заместители не вправе быть председателями постоянных комиссий.
4) Компетенция постоянных комиссий устанавливается Муниципальным советом.
8. Срок оповещения, форма созыва и порядок ведения дел Муниципального совета при проведении очередных заседаний определяются регламентом заседаний Муниципального Совета, утверждаемым Муниципальным советом.
9. Для осуществления контроля по вопросам, находящимся в ведении Округа, Муниципальный совет вправе создавать специальные контрольные комиссии, приглашать для работы независимых экспертов и назначать аудиторские проверки.
10. Муниципальный совет образует свой аппарат.
11. Муниципальный совет является юридическим лицом.
12. Муниципальный совет имеет круглую печать, угловой штамп и бланк.
Статья 12. Глава муниципального образования
1. Глава муниципального образования Литейный округ является высшим должностным лицом муниципального образования.
2. Глава муниципального образования избирается Муниципальным советом муниципального образования Литейный округ из своего состава и является его председателем.
3. Глава муниципального образования представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования, издает в пределах своих полномочий правовые акты, осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Санкт-Петербурга, нормативными правовыми актами Муниципального совета, настоящим Уставом.
4. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и Муниципальному совету.
5. Глава муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции, в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом издает распоряжения, а по вопросам организации деятельности Муниципального совета - приказы.
6. Полномочия главы муниципального образования прекращаются по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством.
Статья 13. Полномочия главы муниципального образования
Глава муниципального образования:
- представляет Муниципальный совет без доверенности;
- подписывает договоры и соглашения от имени Муниципального совета;
- глава муниципального образования ведет заседания Муниципального совета, организует его работу, ведает внутренним распорядком, представляет Муниципальный совет во взаимоотношениях с органами государственной власти Российской Федерации и Санкт-Петербурга, иными органами местного самоуправления, общественными организациями;
- председательствует на заседаниях Муниципального совета;
- подписывает постановления Муниципального совета;
- обеспечивает подготовку документов Муниципального совета;
- координирует деятельность постоянных комиссий Муниципального совета;
- исключен. - Постановление МС МО Литейный округ от 07.04.2004 N 14;
- самостоятельно распоряжается средствами, предусмотренными в бюджете на содержание Муниципального совета в соответствии с утвержденной сметой;
- назначает и увольняет сотрудников аппарата Муниципального совета;
- осуществляет иные полномочия по вопросам местного значения, за исключением вопросов, которые, в соответствии с настоящим Уставом, отнесены к исключительному ведению Муниципального совета.
Статья 14. Статус главы муниципального образования
1. Главе муниципального образования гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий.
2. Деятельность главы муниципального образования по решению Муниципального совета может осуществляться на постоянной основе.
3. Исключен. - Постановление МС МО Литейный округ от 07.04.2004 N 14.
4. Исключен. - Постановление МС МО Литейный округ от 07.04.2004 N 14.
Статья 15. Исключена. - Постановление МС МО Литейный округ от 07.04.2004 N 14.
Статья 16. Вопросы исключительного ведения Муниципального совета
В исключительном ведении Муниципального совета находятся:
1. Принятие нормативных актов по предметам ведения муниципального образования, предусмотренным Уставом муниципального образования.
2. Утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении.
3. Принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении.
4. Введение и отмена местных налогов и сборов, определение конкретных ставок и предоставление льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с федеральными законами и законами Санкт-Петербурга.
5. Установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью в соответствии с федеральными законами и законами Санкт-Петербурга.
6. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом муниципального образования.
7. Принятие решений о проведении местного референдума.
Статья 17. Форма работы и порядок принятия решений Муниципального совета
1. Муниципальный совет является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от установленного настоящим Уставом численного состава Муниципального совета.
2. Основной формой работы Муниципального совета являются заседания. Заседание Муниципального совета правомочно, если на нем присутствуют не менее двух третей от числа избранных депутатов.
3. Муниципальный совет нового созыва собирается не позднее чем на десятый день после официального опубликования результатов очередных выборов депутатов Муниципального совета нового созыва. Первое заседание Муниципального совета нового созыва открывает глава муниципального образования предыдущего созыва. Первое заседание Муниципального совета первого созыва открывает старейший по возрасту депутат муниципального совета. С момента начала работы Муниципального совета нового созыва полномочия Муниципального совета предыдущего созыва прекращается.
4. Заседание Муниципального совета созываются и проводятся главой муниципального образования в соответствии с регламентом Муниципального совета.
5. Правовыми актами Муниципального совета являются его постановления. Право внесения проектов постановлений Муниципального совета принадлежит депутатам Муниципального совета, главе администрации, органам территориального общественного самоуправления Округа по вопросам их ведения, а также гражданам.
6. Заседания Муниципального совета являются открытыми. Муниципальный совет может принять решение о проведении закрытого заседания или закрытом рассмотрении отдельных вопросов повестки дня.
7. Решения Муниципального совета принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов.
8. Решения по вопросам, предусмотренным пунктами 2, 4, 5 и 7 статьи 16 настоящего Устава, принимаются не менее чем двумя третями голосов от числа избранных депутатов.
9. Решение Муниципального совета подписывается главой муниципального образования.
10. Решения Муниципального совета, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Округа предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.
Статья 18. Статус депутата Муниципального совета
1. Депутату Муниципального совета гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий, защита прав, чести и достоинства.
2. Депутат Муниципального совета представляет интересы своих избирателей и всего населения Округа, строит свою деятельность в Муниципальном совете с учетом своей предвыборной программы, руководствуется законодательными и нормативными актами РФ и Санкт-Петербурга, настоящим Уставом, отчитывается о своей деятельности перед избирателями не реже двух раз в год.
3. Депутаты Муниципального совета могут вести работу в Муниципальном совете как на постоянной, так и на непостоянной основе. Количество депутатов Муниципального совета, работающих на постоянной основе, размер их заработной платы, порядок перехода на постоянную работу в Муниципальном совете устанавливаются решением Муниципального совета.
Депутатам Муниципального совета, осуществляющим свои полномочия без отрыва от основной работы, допускается компенсация расходов, связанных с их депутатской деятельностью, в порядке, установленном Муниципальным советом.
4. Депутатам и членам выборных органов местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, выборным должностным лицам местного самоуправления законами устанавливаются социальные гарантии.
5. Депутат Муниципального совета не может находиться на государственной или муниципальной службе.
6. Депутат Муниципального совета, не работающий на постоянной основе, может иметь оплачиваемых помощников, размер оплаты которых устанавливается решением Муниципального совета.
7. Депутат Муниципального совета не может быть задержан , подвергнут обыску по месту жительства или работы, привлечен к уголовной ответственности без санкции прокурора Санкт-Петербурга.
Статья 19. Местная администрация муниципального образования
1. Местной администрацией муниципального образования руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.
2. Администрация является юридическим лицом.
3. Администрация:
- разрабатывает проекты бюджета, планов, программ, решений, представляемых главой Администрации на рассмотрение Муниципального совета; исполняет бюджет и предоставляет на утверждение Муниципальному совету отчет о его исполнении;
- исполняет решения Муниципального совета, принятые в пределах его компетенции;
- в пределах компетенции местного самоуправления Округа обеспечивает функционирование и управление жилищно-коммунальным хозяйством, здравоохранением, образованием, культурой, спортом, охраной окружающей среды, социальной защитой населения;
- в порядке, установленном Муниципальным советом, распоряжается и управляет муниципальной и иной переданной в управление Округу собственностью;
- осуществляет иные полномочия, не отнесенные к компетенции других органов местного самоуправления Округа.
Статья 20. Глава местной администрации муниципального образования
1. Главой местной администрации является лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.
2. Управляющий местной администрации муниципального образования назначается главой местной администрации муниципального образования.
3. По вопросам своего ведения глава местной администрации муниципального образования издает распоряжения.
4. Распоряжения главы местной администрации муниципального образования могут быть отменены в установленном законом порядке.
5. Распоряжения главы местной администрации муниципального образования, имеющие нормативное содержание, затрагивающие права граждан, а также связанные с решением вопросов экономического и социального развития Округа, охраны общественного порядка, использованием муниципальной собственности и финансовых ресурсов, вступают в силу после их официального опубликования.
6. Для официального опубликования указанных распоряжений выпускаются специальные издания, которые должны быть доступны для ознакомления граждан. Указанные издания в обязательном порядке хранятся в Муниципальном совете и Администрации, библиотеках, расположенных на территории Округа, а также вывешиваются на стендах, установленных не менее чем в 4 местах массового посещения граждан в Округе.
7. Администрация обязана предоставить любому гражданину, постоянно или преимущественно проживающему в Округе, возможность ознакомления с любым решением Муниципального совета и с любым распоряжением главы муниципального образования. Для ознакомления граждан с указанными актами Администрация Округа выделяет специальное помещение.
8. Глава местной администрации муниципального образования не вправе решать вопросы, отнесенные настоящим Уставом к исключительной компетенции Муниципального совета или органов территориального общественного самоуправления, а также вопросы, которые отнесены к ведению Муниципального совета решениями самого Муниципального совета.
9. К компетенции главы местной администрации относятся:
- текущее руководство работой местной администрации муниципального образования;
- исключен. - Постановление МС МО Литейный округ от 07.04.2004 N 14;
- действие без доверенности от имени местной администрации муниципального образования, представлять его во всех учреждениях, предприятиях и организациях как в Российской Федерации, так и за границей;
- совершение всякого рода сделок и иных юридических действий, выдача доверенности, открытие в банках расчетных и других счетов местной администрации муниципального образования;
- утверждение правил внутреннего трудового распорядка и обеспечение их соблюдения;
- утверждение должностных инструкций сотрудников местной администрации муниципального образования;
- прием на работу и увольнять работников местной администрации муниципального образования, применение к работникам меры поощрения и наложение на них взысканий;
- исключен. - Постановление МС МО Литейный округ от 07.04.2004 N 14;
- исключен. - Постановление МС МО Литейный округ от 07.04.2004 N 14.
10. Глава местной администрации назначается на срок 2 года.
11. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации устанавливается Муниципальным советом.
12. Лицо назначается на должность главы местной администрации Муниципальным советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
Контракт с главой местной администрации заключается главой муниципального образования.
13. Глава местной администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
Статья 21. Структурные подразделения Администрации
1. Структурные подразделения Администрации осуществляют организационно-распорядительную деятельность в сфере своего ведения.
2. Руководители структурных подразделений Администрации назначаются главой местной администрации муниципального образования.
3. Заместители руководителей и специалисты структурных подразделений, другие сотрудники Администрации назначаются главой местной администрации муниципального образования по представлениям руководителей соответствующих структурных подразделений.
4. Предметы ведения структурных подразделений Администрации определяется распоряжениями главы местной администрации муниципального образования.
5. Оклады должностным лицам и сотрудникам Администрации устанавливаются главой местной администрации муниципального образования в соответствии с утвержденным штатным расписанием.
Статья 22. Исключена. - Постановление МС МО Литейный округ от 07.04.2004 N 14.
ГЛАВА . МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 23. Муниципальная служба
1. Муниципальная должность - должность, предусмотренная настоящим Уставом в соответствии с законами Санкт-Петербурга, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий соответствующего органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.
Муниципальные должности подразделяются на:
- выборные муниципальные должности, замещаемые в результате муниципальных выборов, а также замещаемые на основании решений Муниципального совета в отношении лиц, избранных в состав Муниципального совета в результате муниципальных выборов;
- муниципальные должности муниципальной службы, замещаемые путем заключения трудового договора.
2. Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.
3. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Санкт-Петербурга, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое из средств местного бюджета.
Лица, не замещающие должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому и материальному обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.
4. Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утверждаемым законом Санкт-Петербурга.
5. Порядок прохождения муниципальной службы, организация муниципальной службы и правовое положение муниципальных служащих определяются настоящим Уставом и нормативными правовыми актами, принимаемыми Муниципальным советом в соответствии с федеральными законами и законами Санкт-Петербурга.
6. Время работы на должности муниципального служащего засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий, в соответствии с законодательством о государственной службе.
Статья 24. Финансирование муниципальной службы
Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования. При этом размер должностного оклада муниципального служащего, размеры и порядок установления надбавок и иных выплат к должностному окладу определяются в соответствии с законодательством.
ГЛАВА I. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
Статья 25. Общие положения
1. Территориальное общественное, самоуправление в Округе - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Округа для самостоятельного под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения.
2. Органы территориального общественного самоуправления создаются по инициативе жителей Округа. Муниципальный совет не вправе отказать жителям в праве на создание органа территориального общественного самоуправления.
3. Муниципальный совет и Администрация:
- создают необходимые условия для становления и развития территориального общественного самоуправления, оказывают органам территориального общественного самоуправления необходимую поддержку;
- оказывают содействие органам территориального общественного самоуправления в решении переданных в их ведение вопросов местного значения, а также при проведении собраний, сходов и конференций;
- предоставляют органам территориального общественного самоуправления помещения и оргтехнику, необходимую для осуществления ими своей деятельности.
4. Муниципальный совет и администрация:
- создают необходимые условия для становления и развития территориального общественного самоуправления, оказывают органам территориального общественного самоуправления необходимую поддержку;
- оказывают содействие органам территориального общественного самоуправления в решении переданных в их ведение вопросов местного значения, а также при проведении собраний, сходов и конференций;
- наделяют органы территориального общественного самоуправления собственной компетенцией;
- утверждают положения о территориальном общественном самоуправлении;
- предоставляют органам территориального общественного самоуправления помещения и оргтехнику, необходимую для осуществления ими своей деятельности;
- осуществляют другие полномочия в соответствии с положением "О территориальном общественном самоуправлении Округа";
- наделяют органы территориального общественного самоуправления правами юридического лица.
Статья 26. Полномочия органов территориального общественного самоуправления
1. В ведении органов территориального общественного самоуправления, имеющих право юридического лица, могут находиться отдельные вопросы местного значения, переданные им Муниципальным советом. При передаче отдельных вопросов местного значения органам территориального общественного самоуправления им предоставляются также необходимые для этого финансовые и материальные ресурсы.
2. Органы территориального общественного самоуправления принимают участие:
- в координации работы общественных организаций при решении социальных вопросов, отнесенных к ведению органов территориального общественного самоуправления;
- в обеспечении социальной поддержки населения;
- в благоустройстве соответствующей территории;
- в создании условий для повышения активности и информированности населения по вопросам местного значения.
3. Органы территориального, общественного самоуправления участвуют с правом совещательного голоса в подготовке решений Муниципального совета и администрации в случае, если эти решения затрагивают интересы жителей территории общественного самоуправления, по следующим вопросам:
- организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного, общего и профессионального образования;
- регулирование планировки и застройки территории общественного самоуправления, создание условий для жилищного и социально-культурного строительства, создание условий для обеспечения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
- создание условий для деятельности учреждений культуры;
- создание условий для развития физической культуры и спорта;
- социальная поддержка населения;
- охрана окружающей среды;
- обеспечение противопожарной безопасности на территории общественного самоуправления.
4. Формы участия органов территориального самоуправления в решении этих вопросов определяются решением Муниципального совета.
Статья 27. Порядок избрания органов территориального общественного самоуправления
1. Органы территориального общественного самоуправления свободны в определении своей внутренней структуры и методов своей деятельности.
2. Организация и проведение выборов в органы территориального общественного самоуправления осуществляются Муниципальным советом по инициативе жителей территориального муниципального округа N 79 в соответствии с действующим законодательством.
Статья 28. Контроль органов местного самоуправления за деятельностью органов территориального общественного самоуправления
Органы территориального общественного самоуправления в соответствии с федеральными законами вправе заниматься коммерческой деятельностью для достижения уставных целей. Такая коммерческая деятельность подотчетна и подконтрольна населению соответствующих территорий и органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.
ГЛАВА II. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 29. Экономическая основа самоуправления
Экономическую основу местного самоуправления муниципального образования составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам самоуправления муниципального образования, а также в соответствии с законами иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения муниципального образования.
Статья 30. Муниципальная собственность муниципального образования
1. В состав муниципальной собственности муниципального образования входят средства бюджета и внебюджетных фондов Муниципального совета, объекты, переданные муниципальному образованию Санкт-Петербургом, а также иное движимое и недвижимое имущество, приобретенное на законных основаниях.
2. Приобретение и отчуждение имущества и имущественных прав осуществляются в порядке, установленном Муниципальном советом.
3. Местная администрация в соответствии с федеральными законами вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.
4. Имущество, находящееся в собственности муниципального образования, может быть передано местной администрацией в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации муниципального имущества. Условия приватизации определяются Муниципальным советом. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в бюджет муниципального образования.
Статья 31. Право местной администрации на создание предприятий, учреждений и организаций
Местная администрация вправе в соответствии с федеральными законами создавать предприятия, учреждения и организации для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации.
Статья 32. Отношения местной администрации с предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в собственности муниципального образования
1. Местная администрация определяет цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в собственности муниципального образования, осуществляет регулирование цен и тарифов на их продукцию , утверждает их уставы, назначает и увольняет руководителей данных предприятий, учреждений и организаций, заслушивает отчеты об их деятельности.
2. Отношения между местной администрацией и руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством.
Статья 33. Отношения местной администрации с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в собственности муниципального образования
1. По вопросам, не входящим в компетенцию местной администрации, ее отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в собственности муниципального образования, а также с физическими лицами строятся на основе договоров.
2. Местная администрация в соответствии с законодательством вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории муниципального образования.
Статья 34. Местный бюджет муниципального образования
1. Местным бюджетом является бюджет муниципального образования.
2. Муниципальный совет осуществляет утверждение местного бюджета и контроль за его исполнением.
3. В доходы местных бюджетов зачисляются местные налоги, сборы и штрафы, отчисления от федеральных налогов и налогов Санкт-Петербурга в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Санкт-Петербурга, закрепленными на долговременной основе, финансовые средства, переданные органами государственной власти органам местного самоуправления для реализации отдельных государственных полномочий, поступления от приватизации имущества, от сдачи муниципального имущества в аренду, от местных займов и лотерей, часть прибыли муниципальных предприятий, учреждений и организаций, дотации, субвенции, трансфертные платежи и иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Санкт-Петербурга и постановлениями органов местного самоуправления, а также другие средства, образующиеся в результате деятельности органов местного самоуправления.
4. Органы местного, самоуправления самостоятельно распоряжаются средствами местных бюджетов. Сумма превышения доходов над расходами местных бюджетов по результатам отчетного года не подлежит изъятию органами государственной власти Санкт-Петербурга. В доходной и расходной частях местных бюджетов раздельно предусматривается финансирование решения вопросов местного значения и осуществления органами местного самоуправления отдельных федеральных полномочий и отдельных полномочий Санкт-Петербурга как субъекта Федерации.
Решения органов государственной власти, влекущие дополнительные расходы из бюджета муниципального образования, реализуются местной администрацией муниципального образования в пределах переданных ей в качестве компенсаций средств.
5. Размещение муниципального заказа на выполнение работ , финансируемых за счет местного бюджета, осуществляется на основе открытого конкурса, правила которого устанавливаются постановлением Муниципального совета. Заказчиком по муниципальному заказу на выполнение работ , финансируемых за счет муниципального бюджета, выступает местная администрация.
Статья 35. Обеспечение минимального местного бюджета
1. Муниципальному образованию в соответствии с федеральными законами и законами Санкт-Петербурга обеспечивается минимальный местный бюджет путем закрепления доходных источников для покрытия минимально необходимых расходов местного бюджета.
2. При определении доходных источников местного бюджета муниципального образования и объемов дотаций и субвенций из бюджета Санкт-Петербурга не учитываются расходы местного бюджета, не предусмотренные государственными минимальными стандартами, а также недополученные по решению Муниципального совета доходы бюджета муниципального образования в связи с предоставлением не предусмотренных федеральным законодательством и законодательством налоговых и иных льгот и преимуществ, включая отмену установленных законодательством налогов и иных платежей в местный бюджет.
Статья 36. Местные налоги и сборы
1. Местные налоги, сборы, а также льготы по их уплате устанавливаются Муниципальным советом самостоятельно в соответствии с федеральными законами и законами Санкт-Петербурга.
2. Муниципальный совет с учетом мнения населения муниципального образования может предусмотреть разовое добровольное внесение жителями муниципального образования средств для финансирования полномочий по вопросам местного значения.
Статья 37. Право местной администрации на получение платежей за пользование природными ресурсами
Местная администрация в соответствии с федеральными законами, законами Санкт-Петербурга получает плату, в том числе в натуральной форме, от пользователей природными ресурсами, которые добываются на территории муниципального образования.
Статья 38. Муниципальные внебюджетные фонды
Муниципальный совет вправе образовывать целевые внебюджетные фонды в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации и законами Санкт-Петербурга.
ГЛАВА III. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 39. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений Муниципального совета и должностных лиц местного самоуправления Муниципального совета
1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также Муниципальным советом и проживающими на территории Муниципального совета гражданами.
2. Решения Муниципального совета и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования могут быть отменены Муниципальным советом и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда в соответствии с федеральными законами.
3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений Муниципального совета и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования влечет ответственность в соответствии с законодательством.
Статья 40. Рассмотрение обращений Муниципального совета и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования
Обращения Муниципального совета и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, государственными должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями, которым эти обращения направлены.
Статья 41. Судебная защита местного самоуправления
Граждане, проживающие на территории муниципального образования, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования вправе в установленном федеральными законами порядке предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений.
Статья 42. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования перед государством и населением муниципального образования
1. Ответственность Муниципального совета и должностных лиц местного самоуправления наступает в результате утраты доверия населения. Ответственность Муниципального совета в результате утраты доверия осуществляется посредством отзыва депутатов Муниципального совета и должностных лиц местного самоуправления в порядке референдума.
2. Ответственность Муниципального совета и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Санкт-Петербурга, законов Санкт-Петербурга и настоящего Устава в порядке, установленном законом.
ГЛАВА IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 43. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав Муниципального совета
1. Решения Муниципального совета о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав принимаются не менее чем двумя третями голосов от числа избранных депутатов.
2. Предложения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав вправе вносить в Муниципальный совет жители в количестве не менее 5 процентов от числа избирателей муниципального образования, депутаты Муниципального совета, глава муниципального образования.
Статья 44. Порядок вступления в силу Устава муниципального образования
1. Устав вступает в силу после его опубликования в муниципальных средствах массовой информации соответствующего муниципального образования или органах официальной публикации законов Санкт-Петербурга.
Настоящий Устав подлежит обязательной государственной регистрации в порядке, установленном законом.
Статья 45. Переходные положения
1. Срок полномочий Муниципального совета первого созыва - два года.
2. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Муниципального совета первого созыва принимается Муниципальным советом по требованию жителей муниципального образования в количестве не менее 5 процентов от числа обладающих избирательным правом.