ПРОТЕСТ прокурора Ленинградской области от 20.05.2004 N 7/22-90-04
<НА ПУНКТ 1 СТАТЬИ 5 ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА ОТ 10.03.2004 N 17-ОЗ "ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ГРАНИЦ И НАДЕЛЕНИИ СООТВЕТСТВУЮЩИМ СТАТУСОМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ВСЕВОЛОЖСКИЙ РАЙОН И ВЫБОРГСКИЙ РАЙОН И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В ИХ СОСТАВЕ">
Прокуратура Российской Федерации
ПРОКУРАТУРА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРОТЕСТ
от 20 мая 2004 г. N 7/22-90-04
9 марта 2004 года Законодательным собранием Ленинградской области принят областной закон от 10 марта 2004 года N 17-оз "Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципальных образований Всеволожский район и Выборгский район и муниципальных образований в их составе" .
Пунктом 1 статьи 5 областного закона установлено, что он вступает в силу со дня официального опубликования.
Данное положение областного закона не соответствует требованиям федерального законодательства по следующим основаниям.
Предметом правового регулирования областного закона является определение территорий муниципальных образований, в границах которых реализуется право граждан на осуществление местного самоуправления. Таким образом, принятие такого закона направлено на защиту конституционного права неопределенного круга лиц на осуществление местного самоуправления.
Согласно п. 5 ст. 8 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" законы и иные нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через десять дней после их официального опубликования.
Таким образом, пункт 1 статьи 5 областного закона не соответствует требованиям, установленным п. 5 ст. 8 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", предлагаю:
1. Рассмотреть настоящий протест и привести в соответствие с требованиями федерального законодательства пункт 1 статьи 5 областного закона от 10 марта 2004 года N 17-оз "Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципальных образований Всеволожский район и Выборгский район и муниципальных образований в их составе".
2. О результатах рассмотрения сообщить в прокуратуру области в установленный законом срок.
Прокурор Ленинградской области
старший советник юстиции
С.В.Романюк
<НА ПУНКТ 1 СТАТЬИ 5 ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА ОТ 10.03.2004 N 17-ОЗ "ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ГРАНИЦ И НАДЕЛЕНИИ СООТВЕТСТВУЮЩИМ СТАТУСОМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ВСЕВОЛОЖСКИЙ РАЙОН И ВЫБОРГСКИЙ РАЙОН И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В ИХ СОСТАВЕ">
Прокуратура Российской Федерации
ПРОКУРАТУРА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРОТЕСТ
от 20 мая 2004 г. N 7/22-90-04
9 марта 2004 года Законодательным собранием Ленинградской области принят областной закон от 10 марта 2004 года N 17-оз "Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципальных образований Всеволожский район и Выборгский район и муниципальных образований в их составе" .
Пунктом 1 статьи 5 областного закона установлено, что он вступает в силу со дня официального опубликования.
Данное положение областного закона не соответствует требованиям федерального законодательства по следующим основаниям.
Предметом правового регулирования областного закона является определение территорий муниципальных образований, в границах которых реализуется право граждан на осуществление местного самоуправления. Таким образом, принятие такого закона направлено на защиту конституционного права неопределенного круга лиц на осуществление местного самоуправления.
Согласно п. 5 ст. 8 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" законы и иные нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через десять дней после их официального опубликования.
Таким образом, пункт 1 статьи 5 областного закона не соответствует требованиям, установленным п. 5 ст. 8 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", предлагаю:
1. Рассмотреть настоящий протест и привести в соответствие с требованиями федерального законодательства пункт 1 статьи 5 областного закона от 10 марта 2004 года N 17-оз "Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципальных образований Всеволожский район и Выборгский район и муниципальных образований в их составе".
2. О результатах рассмотрения сообщить в прокуратуру области в установленный законом срок.
Прокурор Ленинградской области
старший советник юстиции
С.В.Романюк